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淳于树鹤
从主战场来看,“大气十条”划定的是京津冀、长三角、珠三角等47个城市;“三年行动计划”调整为京津冀及周边地区“2+26”城市、长三角41个城市和汾渭平原11个城市;《空气质量持续改善行动计划》强调的是京津冀及周边地区、长三角和汾渭平原,但京津冀及周边地区由“2+26”城市调整为“2+36”城市,将PM_2.5浓度较高的山东南部、河南中南部等地纳入京津冀及周边地区,将长三角南部PM_2.5稳定达标的城市调出,将汾河谷地和陕西关中地区作为汾渭平原主要范围,旨在突出重点、精准发力。
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近年来,各地因地制宜探索以电力、天然气、工业余热或可再生能源代替传统散煤焚烧的做法,目前北方农村地区累计完成散煤替代3900万户左右。
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今年1月发布的《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》强调,到2035年全国细颗粒物浓度下降到25微克/立方米以下,实现空气常新、蓝天常在。
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上海部署了多项重大研究课题,着力强化电厂、锅炉、重点企业和移动源治理,使PM_2.5等主要大气污染物浓度明显下降,臭氧浓度上升趋势也得到初步遏制。
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《空气质量持续改善行动计划》强调结构调整和末端治理双轮驱动,从“优化产业结构,促进产业产品绿色升级”“优化能源结构,加速能源清洁低碳高效发展”“优化交通结构,大力发展绿色运输体系”三方面部署了14项措施,从强化面源污染治理和提升精细化管理水平方面提出7项任务,以空气质量持续改善推动经济高质量发展,通过系统治理协同推进降碳、减污、扩绿、增长,实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
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而分散低效燃煤是造成PM_2.5、二氧化硫等污染的重要原因,环境危害较大。
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